La presidencia de la Mancomunidad de La Comarca de La Sidra es por primera vez para Villaviciosa, con M Ana López Montes

COMARCA DE LA SIDRA: Hoy se cumple un año.

Un año en el que muchas cosas han cambiado.

Este manifiesto, ratificado por unanimidad de la Junta de Gobierno, pone en alza los valores de la Mancomunidad Comarca de la Sidra:

MANIFIESTO EN DEFENSA DE LA MANCOMUNIDAD COMARCA DE LA SIDRA El modelo de “solidaridad territorial” tradicional en España ha sido históricamente la mancomunidad de municipios. Según los datos del Registro de Entidades Locales, existen un total de 1.025 mancomunidades municipales, siendo Castilla y León, con 249 mancomunidades, la comunidad que más ha recurrido a esta figura. A lo largo de esta trayectoria se han puesto de manifiesto tanto sus ventajas como sus debilidades. Entre las ventajas, su condición de expresión voluntaria del asociacionismo municipal, su idoneidad como instrumento de cooperación en la prestación de los servicios propios de los municipios y como medio para que determinados servicios municipales no sean prestados por otros niveles territoriales más lejanos al propio territorio. Entre las debilidades, el resultado, en muchos casos de configuración de un mapa territorial disfuncional, debido a su carácter voluntario, a que un municipio pueda pertenecer a más de una mancomunidad, a la posibilidad de que no exista continuidad entre los municipios integrantes de una misma mancomunidad, a la diversidad de fines que puede tener una mancomunidad; a que una buena parte de las mancomunidades existentes no funcione en la práctica; y a la falta de implicación y de compromisos de algunos de los municipios que forman parte de las mancomunidades en el desarrollo de actuaciones comunes. En todo este proceso no hay que perder de vista el origen. La creación de las mancomunidades vino impuesta por la necesidad de recibir determinados servicios financiados por instancias superiores (básicamente, las Comunidades Autónomas), como es el caso de los servicios sociales, y la prestación de servicios derivados de las denominadas competencias impropias de los municipios. En otras ocasiones se crearon las mancomunidades con el fin de prestar determinados servicios a la población, como por ejemplo el fomento del turismo o las actividades culturales. Pero también se pueden encontrar mancomunidades creadas con los más variados fines, desde mataderos hasta guarderías infantiles, pasando por la extinción de incendios o la administración de montes comunales. Todo este proceso se produjo en nuestro país en el marco del desarrollo normativo del estado autonómico, pero en ausencia o con una deficiente regulación de la distribución competencial entre los municipios y las Diputaciones Provinciales y Comunidades Autónomas. Si a esto se añade el dato de que la mayor parte de las mancomunidades se encuentran integradas por municipios deficitarios, que trasladan sus déficits a un espacio territorial algo más amplio, nos encontramos con el problema esencial del que trae causa, la principal rémora con la que las mancomunidades han tenido que coexistir: la dependencia de las transferencias de la provincia o de la comunidad para garantizar una prestación mínima y eficaz de los servicios. En Asturias, el desarrollo de mancomunidades ha sido menor que en otras comunidades autónomas y su evolución ha seguido los pasos señalados anteriormente para el conjunto del país. Una de las primeras mancomunidades que se crearon, fue la Mancomunidad de Servicios de la zona centro-oriental de Asturias (MASCOAS), en el marco de la política impulsada por el primer Gobierno regional, tras la preautonomía, de creación de entes supramunicipales para la prestación de servicios a los Ayuntamientos. Se creó por Resolución de la citada Consejería de 28 de septiembre de 1989, constituyéndose el 27 de octubre del mismo año, y sus estatutos se publicaron en el BOPA, el 20 de octubre de 1989. Aquella Mancomunidad integraba los concejos de Cabranes, Sariego, Bimenes y Nava, e inició su andadura con la prestación del servicio de parque de maquinaria y centro de servicios sociales. Su primer presidente fue el entonces alcalde de Nava, D. Emilio Ballesteros. Desde entonces, su evolución fue de crecimiento tanto en servicios como en municipios. El 5 de junio de 1999 se reformaron los estatutos, lo que permitió la incorporación  del concejo de Villaviciosa, transformándose así en la Mancomunidad de la Comarca de la Sidra (MANCOSI). El 23 de junio de 2001 se incorporó el concejo de Colunga, conformándose así la actual composición territorial de la Mancomunidad Comarca de la Sidra. Paralelamente, la Mancomunidad asumió la gestión de numerosos servicios, en virtud de convenios de colaboración o convocatorias de subvenciones del Principado de Asturias, alcanzando así importantes cifras de presupuesto y de personal. En esta situación se plantea ahora desde el Gobierno de España la reforma del régimen local. El anteproyecto de ley plantea que el mantenimiento de las mancomunidades entra en contradicción con la apuesta del Gobierno por fortalecer las Diputaciones, por lo que la revisión de las competencias obligatorias de los pequeños municipios y su posible traspaso a las Diputaciones debería acompañarse de la supresión de las mancomunidades. Se entiende, que en el caso de Asturias, al ser una comunidad uniprovincial, y al haber asumido las competencias de la Diputación el Principado de Asturias, sería esta administración la encargada ahora de asumir el traspaso de esas competencias. En aplicación de este planteamiento, el Consejo de Ministros del pasado viernes, 13 de julio, estudió el informe sobre el anteproyecto de ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local. En la referencia del Consejo de Ministros se hace constar lo siguiente, al respecto: “Se eliminarán las mancomunidades cuya sostenibilidad financiera no esté asegurada y sus competencias pasarán a ser ejercidas por las Diputaciones provinciales, que se refuerzan. (…) Los servicios de las mancomunidades pasarían a depender de las Diputaciones Provinciales, una administración más transparente ya que el 90 por 100 sí cumple con la presentación de las cuentas anuales. La supresión de las mancomunidades que no superen los criterios de evaluación conllevará un ahorro estimado de más de setecientos millones de euros. (….) En este sentido, se potencia el papel las Diputaciones Provinciales, Consejos Insulares o Cabildos y Comarcas, para la gestión de servicios obligatorios mínimos en municipios inferiores a veinte mil habitantes. “ Dado que la aplicación de estas medidas afectaría de lleno a los concejos que formamos la Mancomunidad Comarca de la Sidra, y a la propia institución, queremos manifestar a la opinión pública lo siguiente: – La Mancomunidad Comarca de la Sidra viene prestando desde sus comienzos a los vecinos unos servicios desde la cercanía al territorio y a las personas, a través de una plantilla de trabajadores cualificados que desempeñan sus respectivas funciones de forma coordinada con los Ayuntamientos, y en interacción con vecinos, empresas o asociaciones. – La Mancomunidad Comarca de la Sidra se distingue en su organización por la transversalidad y la sinergia entre todos los programas, proyectos y servicios. – La Mancomunidad Comarca de la Sidra es un referente contrastado en materias como turismo, servicios sociales y atención a las personas mayores, y juventud, entre otras, habiendo sido pioneros en Asturias, e incluso en España, en algunos programas; ejemplos de buenas prácticas en otros; y habiendo obtenido diversos premios y reconocimientos. – La Mancomunidad Comarca de la Sidra presta, entre otros servicios,  formación, asesoramiento y colaboración a vecinos, asociaciones de todo tipo y empresas en materia tecnológica y aplicación de nuevas tecnologías, desarrollo turístico, de información especializada para infancia y juventud, de acción cultural, de asociacionismo, programas de ocio cultural infantil y juvenil, consumo responsable de medicamentos, prevención contra las drogas, promoción de la salud entre los jóvenes, normalización del asturiano, políticas de igualdad, inserción laboral, fomento del empleo, parque de maquinaria, prestación de servicios sociales, tanto ayuda a domicilio como otros programas de atención a personas mayores, como el programa Rompiendo Distancias, asesoramiento urbanístico a los municipios, gestión de los archivos municipales, centros de dinamización tecnológica local (telecentros) y apoyo en materia de informática y tecnologías de la información y la comunicación a los Ayuntamientos, etc. – Como entidad local que es, rinde sus cuentas anualmente, antes al Tribunal de Cuentas y ahora a la Sindicatura de Cuentas. Además rinde una liquidación de servicios detallada y exhaustiva de los costes incurridos en cada servicio y sus fuentes de financiación a todos los Ayuntamientos mancomunados para determinar las cuotas de aportación y dar una información transparente y veraz a los Ayuntamientos. – Por todo ello, creemos que se trata de una institución consolidada, tanto para los concejos que la forman, como para los vecinos, en atención a los importantes objetivos alcanzados, que no debería verse ahora afectada por medidas apresuradas basadas en afirmaciones sin contrastar que podrían tener virtualidad en otros casos, pero no son aplicables a la Mancomunidad Comarca de la Sidra. En ese sentido, debemos rechazar los ataques a las mancomunidades per se,  reafirmando con rotundidad, nuestro compromiso con esta forma de trabajo en común por una Comarca, que se ha construido día a día, desde sus primeros pasos, con el trabajo y el esfuerzo de muchas personas e instituciones, que ahora no debería de tirarse por la borda, amparándose en la difícil situación que deriva de la crisis económica. Al contrario, creemos que la Mancomunidad forma parte de las solución y no del problema, y puede servir de base, con las adaptaciones y reformas necesarias, para hacer frente al reto de un administración local más eficiente y sostenible, que entendemos, debe seguir teniendo una base territorial, cercana a los vecinos, basada en la idea Comarca, que en nuestro caso, y gracias a la experiencia de la Mancomunidad, ya es una realidad que debería ser aprovechada.